前 言
信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。信息技術(shù)已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力達(dá)到一個(gè)嶄新的高度。信息化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和國家安全的全局，已成為未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；信息化水平是衡量一個(gè)國家和地區(qū)的國際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)成長能力的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。
我市正處于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的初期。信息化為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能，使汕頭面臨難得的發(fā)展機(jī)遇；國內(nèi)外各地信息化加速發(fā)展，國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也使我市面對(duì)越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
信息化“十一五”規(guī)劃是全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃的重要組成部分，是對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加快信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。
本規(guī)劃所指的信息化，是以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系。
一、制定本規(guī)劃的背景
（一）汕頭信息化建設(shè)現(xiàn)狀
十五期間，汕頭市委、市政府遵循國家信息化發(fā)展方針，抓住信息化建設(shè)的良好契機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用“三駕馬車”的共同拉動(dòng)作用，促進(jìn)了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化步伐的逐步加快。2005年全市信息化綜合指數(shù)為60.2，比2001年的45.12有了顯著的提升。
1．信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市已初步形成由電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、信息內(nèi)容業(yè)以及通信運(yùn)營業(yè)等構(gòu)成的信息產(chǎn)業(yè)體系，目前，我市信息產(chǎn)業(yè)界擁有超聲電子（集團(tuán)）公司、超聲儀器研究所、南美電子實(shí)業(yè)有限公司等3家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以及汕頭高新區(qū)奧星光通信設(shè)備有限公司等28家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。全市郵電業(yè)務(wù)總收入由2001年的30.35億元增至2005年的38億元左右。作為汕頭行政區(qū)劃調(diào)整的重要標(biāo)志，汕頭、潮陽本地電話網(wǎng)于2004年6月26日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，有效增強(qiáng)了汕頭通信運(yùn)營業(yè)的整體實(shí)力。各種新興通信業(yè)務(wù)發(fā)展日新月異，至2005年底，全市固定電話用戶數(shù)達(dá)到130.8萬戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到263.4萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過17萬戶，無線市話至2005年底已擁有37.1萬用戶。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基本形成以電子元器件、玩具電子、通訊器材、工業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品等為主導(dǎo)，計(jì)算機(jī)外接設(shè)備和終端產(chǎn)品相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)68家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的6.8%，2004年完成工業(yè)總產(chǎn)值44.71億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的10.3%。我市的玩具電子產(chǎn)業(yè)已引起省有關(guān)部門的重視，將作為全省電子信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)基地之一。汕頭的高密度印制電路板的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均居國內(nèi)領(lǐng)先地位。經(jīng)多方努力爭(zhēng)取，國家信息產(chǎn)業(yè)部已批準(zhǔn)同意我市實(shí)施國家信息產(chǎn)業(yè)部廢舊電子信息產(chǎn)品拆解處理示范工程項(xiàng)目，努力成為國家信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品污染防治工作的重要支撐。信息內(nèi)容業(yè)方面，汕頭正努力打造國內(nèi)最大的光盤生產(chǎn)基地，全市現(xiàn)有經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)擁有音像制品復(fù)錄資格的企業(yè)22家，共獲準(zhǔn)引進(jìn)光盤生產(chǎn)線配額346條，已投產(chǎn)的達(dá)83條。潮陽區(qū)CD－R生產(chǎn)規(guī)模列全國區(qū)（縣）級(jí)同行業(yè)首位，年產(chǎn)量達(dá)到全國的1/3。汕頭南美集團(tuán)有限公司VCD光盤復(fù)制數(shù)量列全國企業(yè)之首。軟件業(yè)方面，目前全市經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定的軟件企業(yè)18家，經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品77項(xiàng)。4家企業(yè)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證。汕頭軟件園目前已有70家入園企業(yè)，其中省級(jí)軟件企業(yè)16家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家；入園企業(yè)從業(yè)人員約2000人，其中科技人員約1000人；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，企業(yè)年銷售收入超5億元，其中軟件產(chǎn)品銷售收入超3億元。市政府已批準(zhǔn)增設(shè)龍湖分園作為汕頭軟件園二期園區(qū)。
2．信息技術(shù)創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。近年來，我市各有關(guān)部門加大對(duì)信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的扶持力度，努力培育信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力。全介質(zhì)ADSS光纜等一批項(xiàng)目被列入國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，DVD激光頭、血站網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)等被列入廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目，汕頭市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用也對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新予以重點(diǎn)傾斜。由市信息產(chǎn)業(yè)局組織攻關(guān)的汕頭城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)已進(jìn)入全面應(yīng)用階段。企業(yè)的信息技術(shù)創(chuàng)新也不斷結(jié)出碩果，羽毛球毛片在線測(cè)量和分揀系統(tǒng)、移動(dòng)通信手機(jī)印制線路板產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目分別獲得省、市兩級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2001—2004年期間，我市信息產(chǎn)業(yè)共有78個(gè)項(xiàng)目列入國家、省、市各類科技計(jì)劃，共有26個(gè)項(xiàng)目獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。汕頭高新區(qū)和川光電科技有限公司已成為國內(nèi)首家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的DVD光學(xué)頭生產(chǎn)企業(yè)和第一家具有DVD光學(xué)頭批量生產(chǎn)能力的規(guī)模化企業(yè)，該公司和清華大學(xué)、中科院聲像研究所、華中科技大學(xué)等單位聯(lián)合起草的《DVD/CD只讀光學(xué)頭通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》通過了信息產(chǎn)業(yè)部組織的審定。
3．信息化應(yīng)用加快推進(jìn)。近年來，信息技術(shù)的應(yīng)用已廣泛滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域。在電子政務(wù)領(lǐng)域，2003年8月，市政府門戶網(wǎng)站正式開通，初步發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)行在線管理、為公眾實(shí)行在線服務(wù)的窗口作用。2004年5月，市政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)正式開通，標(biāo)志著我市政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)完成初步構(gòu)建。目前，我市已有49個(gè)市直黨政部門和垂直經(jīng)濟(jì)管理部門建立了公眾網(wǎng)站，各區(qū)縣政府也基本建立起自己的公眾網(wǎng)站。在企業(yè)信息化領(lǐng)域，我市被省認(rèn)定為首批“廣東省制造業(yè)信息化推進(jìn)工程示范市”，一批企業(yè)被認(rèn)定為省制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范企業(yè)。在教育信息化領(lǐng)域，我市校園網(wǎng)的建設(shè)蓬勃開展。已形成數(shù)量龐大、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育資源庫，基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)教育與企業(yè)“雙贏合作”的新路子，成為我省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的新鮮范例。此外，在社會(huì)保障、商貿(mào)、物流、金融、衛(wèi)生、山區(qū)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，信息化建設(shè)也呈現(xiàn)加快的態(tài)勢(shì)。至2005年底，我市已有汕頭信用網(wǎng)、同益街道社區(qū)信息化、汕頭自動(dòng)化電器集團(tuán)有限公司計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)、金霞街道社區(qū)信息化建設(shè)、龍湖區(qū)政府“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)、汕頭市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上參政大廳”、特種玻璃制造業(yè)信息化系統(tǒng)工程、基于INTERNET的特種經(jīng)營的網(wǎng)上建筑書店等8個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位被省確定為全省信息化試點(diǎn)示范單位。
4．信息化建設(shè)仍存在不少不足之處。我市信息化建設(shè)水平與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有很大差距。主要表現(xiàn)在：
——體制性障礙仍未突破。信息化管理體制不夠暢順，信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，信息化尤其是電子政務(wù)存在的資源整合不力、投資分散、重復(fù)建設(shè)等體制性問題仍未完全解決。
——信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。汕頭信息產(chǎn)業(yè)總量不大，發(fā)展后勁不足，缺乏龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品等次上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角等先進(jìn)地區(qū)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力與國內(nèi)先進(jìn)水平有很大差距，大部分企業(yè)研發(fā)資金投入少，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制尚未真正建立。
——應(yīng)用水平還比較低。“重概念輕實(shí)效、重建設(shè)輕整合、重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，忽視了信息資源的開發(fā)利用，缺乏資源共享意識(shí)，導(dǎo)致電子政務(wù)的實(shí)效不能很好地發(fā)揮。信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)方面，無論是廣度還是深度都還不夠，通過信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的作用還不明顯。
——政策法規(guī)不健全。信息化建設(shè)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理政策還很不健全，這也是制約信息化發(fā)展主要因素之一。
——人才短缺。信息技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，特別是高級(jí)人才和復(fù)合型人才更加短缺，影響了信息技術(shù)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。國內(nèi)外對(duì)信息化人才的爭(zhēng)奪越來越激烈，信息化人才流失現(xiàn)象依然存在。
——投入不足。政府缺乏引導(dǎo)資金調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足。
（二）信息化發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前的信息化已經(jīng)不只是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，也不能僅停留在對(duì)傳統(tǒng)的改造上，而要關(guān)注并高度重視由此帶來的知識(shí)與技術(shù)擴(kuò)散。信息化的目標(biāo)也不再僅僅針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，而更多地著眼于通過信息、知識(shí)和技術(shù)帶來的社會(huì)資源重組。
在新的時(shí)期，信息化建設(shè)的總體發(fā)展趨勢(shì)是：以信息技術(shù)應(yīng)用、滲透、變革為主導(dǎo)，開發(fā)和集成各類信息、知識(shí)與技術(shù)資源；以公共服務(wù)平臺(tái)為主體，推動(dòng)體制創(chuàng)新，降低社會(huì)信息化總成本，并推動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的解決，為建設(shè)信息社會(huì)做準(zhǔn)備。
信息化建設(shè)新的發(fā)展趨勢(shì)要求做到以下幾點(diǎn)：
首先，要緊緊抓住信息化的重心，促進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，并由應(yīng)用深化形成滲透，最終導(dǎo)致變革；以信息資源開發(fā)為核心，加強(qiáng)知識(shí)性產(chǎn)業(yè)和基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性、服務(wù)性和社區(qū)性特征，擴(kuò)大信息化的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。要將信息化融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中去，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗過大、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和社會(huì)發(fā)展不均衡等問題。信息化應(yīng)成為各項(xiàng)事業(yè)和改革的助推器，成為抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力工具，成為促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
其次，要靠新體制推進(jìn)信息化。一是要有一整套運(yùn)行協(xié)調(diào)的管理體制，合并和整合一些信息化管理部門，實(shí)現(xiàn)集規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和研究于一體的強(qiáng)有力的信息化執(zhí)行機(jī)構(gòu)。二是各級(jí)政府逐步加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的規(guī)范管理和引導(dǎo)，出臺(tái)信息化領(lǐng)域的管理法規(guī)和規(guī)范性文件，頒布有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成信息化建設(shè)有法可依、有章可循的新局面。二是創(chuàng)造一個(gè)能夠充分吸納各種力量參與信息化建設(shè)的體制和機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和政府指導(dǎo)相結(jié)合，廣泛吸納國內(nèi)外的資本、人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)參與到信息化建設(shè)中來。
第三，要促進(jìn)信息技術(shù)成為重要的社會(huì)公共資源，降低社會(huì)信息化的總成本，增強(qiáng)知識(shí)、信息在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的比例，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，扮演好政府在信息化中的關(guān)鍵角色。強(qiáng)化政府在信息化建設(shè)中的積極作用，加強(qiáng)財(cái)政在公共項(xiàng)目上的投入，以及在原有信息資源上的整合力度。
二、指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
“十一五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，以信息化體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息人才培養(yǎng)與集聚，積極營造信息化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向。積極發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等方面的全局指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在信息化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
——擴(kuò)大開放、強(qiáng)化創(chuàng)新。擴(kuò)大國際國內(nèi)合作，廣泛采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)。加大研發(fā)力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
——分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照分類指導(dǎo)的方針，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件加快發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，促進(jìn)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
——?jiǎng)?wù)實(shí)高效、安全可靠。結(jié)合實(shí)際，突出應(yīng)用，講求實(shí)效，避免形式主義和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度化建設(shè)，加強(qiáng)信息安全技術(shù)體系的建設(shè)，保障信息化健康發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2010年，全市形成信息技術(shù)普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系，以及較具規(guī)模、符合汕頭發(fā)展實(shí)際的信息產(chǎn)業(yè)體系，形成“數(shù)字汕頭”基礎(chǔ)框架，信息化綜合指數(shù)達(dá)到70以上，初步進(jìn)入信息社會(huì)。
——擁有發(fā)達(dá)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，廣大人民群眾能普遍使用電信手段，充分享受電信服務(wù)，通信業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)、管理、綜合效益以及創(chuàng)新能力、安全保障能力的達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，人均通信消費(fèi)位于國內(nèi)較高水平，初步建成電信強(qiáng)市。固定電話用戶數(shù)突破150萬，移動(dòng)電話用戶數(shù)突破300萬；全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到50萬戶；電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
——建成一批達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)全市通用的電子數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、地理空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、高性能計(jì)算中心、信息安全認(rèn)證中心、電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。
——建立信息資源開發(fā)利用機(jī)制，建成面向全社會(huì)的公益型與商用型數(shù)據(jù)庫體系，實(shí)現(xiàn)信息資源的有機(jī)整合。
——市政府通過政府門戶網(wǎng)站對(duì)企業(yè)和市民實(shí)行“一網(wǎng)式”服務(wù)。建成比較完善的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。黨政各部門內(nèi)部信息系統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)的比率和內(nèi)部信息資源數(shù)據(jù)庫化比率有顯著提高。
——建成一個(gè)為企業(yè)信息化提供技術(shù)支撐的服務(wù)平臺(tái)，培育一批企業(yè)信息化示范單位，構(gòu)建企業(yè)信息化培訓(xùn)體系。
——建成信息技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系。信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、通訊器材、玩具類電子產(chǎn)品、電子診斷設(shè)備、平板顯示器、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)外接設(shè)備和終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
——初步建成城市“一卡通”系統(tǒng)，市民持同一張IC卡可繳納公用事業(yè)和醫(yī)療收費(fèi)、乘坐公共交通、辦理社保和金融業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)購物和旅游消費(fèi)等。
——建成一個(gè)統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)信息化進(jìn)程。
——基本完成“校校通”工程，全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程。
——建成覆蓋市縣（區(qū)）二級(jí)衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)。
——建成涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、民政服務(wù)等內(nèi)容的綜合性社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
——數(shù)字電視、數(shù)字廣播全面播出。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到村、信息入戶。
三、發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃布局
（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施
信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)“數(shù)字汕頭”的基礎(chǔ)條件。對(duì)于我市而言，即要著力開展四個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)體系、四個(gè)公共應(yīng)用信息平臺(tái)和三個(gè)信息交換中心建設(shè)。四個(gè)公共應(yīng)用信息平臺(tái)包括信息技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)、地理空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。三個(gè)信息交換中心包括政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、電子數(shù)據(jù)中心和信息安全認(rèn)證中心。
1．信息網(wǎng)絡(luò)體系
信息網(wǎng)絡(luò)體系包括通信網(wǎng)絡(luò)體系、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系、廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系和無線電網(wǎng)絡(luò)體系四個(gè)部分。
（1）通信網(wǎng)絡(luò)體系
優(yōu)化完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)，形成全市各區(qū)域、各種類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的骨干信息傳輸網(wǎng)。積極應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)以Ipv6為標(biāo)準(zhǔn)的寬帶ｉｐ網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)傳輸網(wǎng)向綜合化、寬帶化和智能化方向發(fā)展，寬帶信息綜合傳送平臺(tái)覆蓋我市80%以上地區(qū)，承載寬帶多媒體通信業(yè)務(wù)和綜合信息業(yè)務(wù)。大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成一個(gè)融數(shù)據(jù)、圖象和話音等多種業(yè)務(wù)于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。
（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系
建設(shè)較具規(guī)模的全市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)充分利用現(xiàn)有的市政府資源網(wǎng)和九運(yùn)光纖網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)要努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)垂直應(yīng)用、政務(wù)橫向溝通、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。建設(shè)覆蓋率達(dá)80％以上的城鎮(zhèn)家庭寬帶計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，形成集新聞、商業(yè)、娛樂、消費(fèi)于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
（3）廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系
完善廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加光節(jié)點(diǎn)提高ｈｆｃ雙向傳輸?shù)馁|(zhì)量，提高數(shù)字化節(jié)目播出的覆蓋率。完善我市光纜骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完成廣播電視微波傳輸骨干電路數(shù)字化改造，采用先進(jìn)技術(shù)初步建成有一定規(guī)模的多媒體網(wǎng)絡(luò)。建成國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字電視技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋全市的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。
（4）無線電網(wǎng)絡(luò)體系
建設(shè)完善技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、覆蓋全市空域的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快建設(shè)具有系統(tǒng)電磁兼容分析、監(jiān)測(cè)信息傳遞處理等功能的無線電管理信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家、省無線電管理機(jī)構(gòu)互聯(lián)。建立高質(zhì)量的無線電臺(tái)站管理數(shù)據(jù)庫和開發(fā)各種應(yīng)用軟件基本實(shí)現(xiàn)無線電管理、電磁兼容分析及臺(tái)站審批自動(dòng)化。建設(shè)具有監(jiān)控中心，固定與移動(dòng)測(cè)向、交繪系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的無線電管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交繪顯示和監(jiān)測(cè)功能，使聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能及時(shí)查處各類干擾和非法電臺(tái)；建設(shè)用戶干擾自動(dòng)申訴系統(tǒng)、無線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和干擾查處應(yīng)用程序，為頻譜管理提供完整、準(zhǔn)確、有效的科學(xué)依據(jù)。
2．公共應(yīng)用信息平臺(tái)
（1）信息技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)（汕頭數(shù)碼科技港）
汕頭信息化建設(shè)要進(jìn)入發(fā)展的快車道，興辦汕頭數(shù)碼科技港是一項(xiàng)行之有效的舉措。建設(shè)汕頭數(shù)碼科技港，引導(dǎo)軟件企業(yè)、信息化服務(wù)商、信息化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營企業(yè)等入駐園區(qū)，旨在拓展汕頭信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造局部寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，使之成為汕頭信息技術(shù)創(chuàng)新基地和信息產(chǎn)業(yè)新的孵化基地。要通過集中投資、集中建設(shè)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)研究開發(fā)、資源整合、技術(shù)支撐、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)服務(wù)、展示展覽、中介交流及其他休閑服務(wù)等功能，努力培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒓夹g(shù)企業(yè)，重點(diǎn)扶持幾家企業(yè)成為全國較有影響的本地信息技術(shù)龍頭企業(yè)。通過汕頭數(shù)碼科技港的建設(shè)，建立起以企業(yè)為主體、“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系與機(jī)制，推進(jìn)我市各行業(yè)的信息化改造和建設(shè)以及信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。
汕頭數(shù)碼科技港分為實(shí)體型園區(qū)和網(wǎng)絡(luò)虛擬型園區(qū)兩大部分開展建設(shè)。實(shí)體型園區(qū)包括軟件園新園區(qū)、信息服務(wù)業(yè)園區(qū)、信息技術(shù)創(chuàng)新中心、CA認(rèn)證分中心、全市電子數(shù)據(jù)中心、學(xué)術(shù)交流中心等。虛擬型園區(qū)包括園區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、汕頭軟件信息庫、智能園區(qū)管理系統(tǒng)等。
汕頭數(shù)碼科技港要突出建設(shè)面向廣大中小企業(yè)，服務(wù)于從技術(shù)、管理到市場(chǎng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的信息技術(shù)創(chuàng)新中心，承擔(dān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)信息化推廣、行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)、信息交流、人才引進(jìn)培訓(xùn)等職能，為技術(shù)創(chuàng)新能力不足或創(chuàng)新成本過高的廣大中小企業(yè)搭建一個(gè)共享的信息技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，降低技術(shù)創(chuàng)新成本、提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
（2）地理空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)
深化對(duì)電子地圖的應(yīng)用，構(gòu)建全市地理空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。主要借助全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)獲取空間數(shù)據(jù)為參考基準(zhǔn)，憑借地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)來“編織”多分辨率、多時(shí)態(tài)和多維的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用平臺(tái)，形成以數(shù)十萬兆基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐，由數(shù)字地形圖、數(shù)字遙感圖、城市基本地理統(tǒng)計(jì)單元信息、人口統(tǒng)計(jì)分布信息和地下管網(wǎng)信息等數(shù)字內(nèi)容構(gòu)成的地理信息集成系統(tǒng)。公安、衛(wèi)生、教育、工商、統(tǒng)計(jì)、市政、水利、交通、環(huán)保等職能部門要及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)按規(guī)范添加相關(guān)最新數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)為背景框架來建立各類專業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)。
（3）電子商務(wù)平臺(tái)
扶持企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，建立電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決中小企業(yè)難以承受信息化投入的問題。通過電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建，使企業(yè)優(yōu)化B2B電子商務(wù)模式，減少信息搜尋投入，降低情報(bào)傳送成本，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，同時(shí)能讓企業(yè)建立自身的網(wǎng)上分銷體系，使經(jīng)營者的收益得以保證，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（4）現(xiàn)代物流信息平臺(tái)
建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間，企業(yè)與客戶之間的物流信息和物流功能的共享，減少單個(gè)物流企業(yè)自行建立一個(gè)物流信息系統(tǒng)所耗費(fèi)的巨大成本。物流信息平臺(tái)應(yīng)擁有大型自動(dòng)化配送中心和發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星通信系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向車系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流平臺(tái)的物流運(yùn)動(dòng)一體化、物流信息的電子化和網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的高效化。
3．信息交換中心
（1）政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心
完善市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)備的升級(jí)改造和功能的拓展，充分發(fā)揮其作為全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息交換樞紐、互聯(lián)網(wǎng)接入中心、運(yùn)行管理中心以及網(wǎng)絡(luò)資源管理調(diào)配中心的作用。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心可通過下設(shè)服務(wù)中心，開展主機(jī)托管和虛擬主機(jī)服務(wù),避免用戶單位各自建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍，從而減少財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)資源集中。
（2）電子數(shù)據(jù)中心
要由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭建設(shè)全市電子數(shù)據(jù)中心，協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快制定政府部門信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電子數(shù)據(jù)共享與交換。建立信息資源開發(fā)利用機(jī)制，建成面向全社會(huì)的公益型與商用型數(shù)據(jù)庫體系。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，包括：政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)信息庫、人口信息庫、科技文獻(xiàn)信息庫、基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書館、影視資料庫等。
（3）信息安全認(rèn)證中心
要建立依托省數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)字證書注冊(cè)服務(wù)中心，逐步開展電子簽名和電子印章應(yīng)用。依據(jù)PKI技術(shù)手段，對(duì)電子政務(wù)和電子商務(wù)業(yè)務(wù)使用者進(jìn)行身份鑒別，保證電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用的安全可靠。從“一網(wǎng)式”電子政務(wù)和政府采購做試點(diǎn)，逐步向其它領(lǐng)域推廣。
（二）信息化推進(jìn)
1．電子政務(wù)
政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理以及向市民和企業(yè)提供服務(wù)時(shí)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)是大勢(shì)所趨。要以“一網(wǎng)式”電子政務(wù)建設(shè)為核心，拓展全市電子政務(wù)平臺(tái)功能，積極實(shí)施“政府—政府”、“政府—企業(yè)”、“政府—市民”、“政府—公務(wù)員”等四大工程。
（１）“政府—政府”（G-G）
要以市政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開展以跨部門、跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)間電子政務(wù)應(yīng)用為目標(biāo)的電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在多個(gè)政府部門間、在不同的業(yè)務(wù)流程間，按照協(xié)同工作的模式，安全可靠地流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和處理。協(xié)同辦公系統(tǒng)利用“門戶接入、數(shù)據(jù)交換、工作流、業(yè)務(wù)構(gòu)件庫、電子表單、電子印章、數(shù)字簽名”等公共支撐平臺(tái)和專用支撐平臺(tái)，應(yīng)用于政府協(xié)同行政辦公的各個(gè)方面，如公文處理、督查管理、值班管理、活動(dòng)管理、會(huì)務(wù)管理、信息處理、電報(bào)管理、提案議案、接待管理等。
要在全市黨政機(jī)關(guān)視像會(huì)議系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，抓緊構(gòu)建全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。其總體建設(shè)目標(biāo)是以市政府為應(yīng)急指揮中心，借助政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、地理信息、視像會(huì)議、視頻監(jiān)控、可視移動(dòng)終端、GPS等各種信息與技術(shù)手段，在緊急情況或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，實(shí)現(xiàn)緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持，包括突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策等，以便實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急事件作出快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)和及時(shí)有效處置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（2）“政府—企業(yè)”（G-B）
以“中國汕頭”政府網(wǎng)站為門戶，從整合信息資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程入手，將面向企業(yè)的主要行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、集中上網(wǎng)，變串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，實(shí)現(xiàn)“一站式”加“一網(wǎng)式”服務(wù)，提高政府公共服務(wù)能力。企業(yè)需要查詢、申報(bào)簡(jiǎn)單審批或上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，可直接在“中國汕頭”政府網(wǎng)站上查詢、上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及辦理部分審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)；需蓋章、領(lǐng)取證件（批文原件）、提交原件等復(fù)雜審批的，可以到政府審批中心實(shí)現(xiàn)“一站式”審批或上報(bào)。
（3）“政府—市民”（G-C）
市民逐步實(shí)現(xiàn)直接通過“中國汕頭”政府門戶網(wǎng)站上查詢、上報(bào)各種數(shù)據(jù)及辦理部分審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”加“一網(wǎng)式”服務(wù)。
深化基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)在對(duì)民服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)全市資源環(huán)境綜合數(shù)據(jù)庫以及面向社會(huì)服務(wù)的資源環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)、國土整治、環(huán)保監(jiān)測(cè)、污染治理等的網(wǎng)絡(luò)化與智能化。建立全市災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)震情、水情、旱情監(jiān)測(cè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)智能交通指揮系統(tǒng)，推行公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和車站電子告示牌系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)提高城市的通行能力，方便市民出行。
（4）“政府—公務(wù)員”（G-E）
加快政府內(nèi)部信息化建設(shè)，著力提高黨政各部門局域網(wǎng)建網(wǎng)率、內(nèi)部信息系統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)的比率以及內(nèi)部信息資源數(shù)據(jù)庫化比率。
建立公務(wù)員門戶信息系統(tǒng)，統(tǒng)一全市辦公自動(dòng)化軟件。公務(wù)員通過登錄門戶了解市政府及本部門的相關(guān)業(yè)務(wù)信息，根據(jù)要求處理崗位業(yè)務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人日程、通信錄、郵件、個(gè)人活動(dòng)的管理。
建設(shè)移動(dòng)辦公系統(tǒng)。公務(wù)員經(jīng)授權(quán)可通過各種接入方式，如撥號(hào)、寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)、WAP、PALM，連接電子政務(wù)平臺(tái)，處理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。
2．國民經(jīng)濟(jì)信息化
（1）企業(yè)信息化與電子商務(wù)
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展信息化建設(shè)的引導(dǎo)，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本普及，企業(yè)向政府部門申報(bào)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。要以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升為核心，以制造業(yè)信息化和為制造業(yè)服務(wù)的物流業(yè)信息化為重點(diǎn)，抓好產(chǎn)品信息化，著力推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的信息化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；抓好生產(chǎn)裝備與過程的信息化與自動(dòng)化，著力提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率；抓好企業(yè)管理的信息化，著力提高企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和企業(yè)整體決策水平。
中小企業(yè)重點(diǎn)開展計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)以及在財(cái)務(wù)管理、銷售管理、辦公自動(dòng)化等方面的信息技術(shù)應(yīng)用，有條件的要逐步開展電子商務(wù)。大型企業(yè)重點(diǎn)開展協(xié)同設(shè)計(jì)與制造，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、商務(wù)電子化和管理智能化。積極推進(jìn)電子商務(wù)，推廣應(yīng)用客戶關(guān)系管理（CRM）、商業(yè)智能（BI）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等應(yīng)用系統(tǒng)，建立商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的信息互動(dòng)，提高全供應(yīng)鏈運(yùn)作的效率。
（2）信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
——扶持行業(yè)信息化示范園區(qū)。要選取行業(yè)信息化基礎(chǔ)較好的工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，建設(shè)行業(yè)信息化示范園，在以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、以信息技術(shù)促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
——工業(yè)領(lǐng)域信息化。以印刷包裝、塑料機(jī)械、輸配電設(shè)備、玩具、食品、工藝毛衫、針織內(nèi)衣等我市的特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的信息化，支持智能家電、汽車電子、數(shù)控機(jī)床、光電一體化等新技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)裝備與過程控制的信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的推廣與應(yīng)用。支持裝備制造業(yè)向集成化、自動(dòng)化和智能化發(fā)展。全面改造制造業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式。在制造企業(yè)廣泛普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試和診斷、柔性制造技術(shù)和自動(dòng)物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等，將制造業(yè)的加工、成形、裝配和測(cè)量等制造過程的傳統(tǒng)手工控制轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效益；在有條件的企業(yè)推廣計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)到制造，從生產(chǎn)到庫存、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、設(shè)備管理和市場(chǎng)等全過程的計(jì)算機(jī)化；通過計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計(jì)劃（MRPII）、業(yè)務(wù)流程重組（BPR）和企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）等技術(shù)應(yīng)用，改造企業(yè)的管理模式，加強(qiáng)企業(yè)管理現(xiàn)代化。在全市各個(gè)不同行業(yè)實(shí)施一批示范工程，逐步推廣。
——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化。積極應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)育種、種植、養(yǎng)殖、栽培、加工等全過程服務(wù)。建立和完善各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息和通信技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，推廣地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和多媒體等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用；建立農(nóng)業(yè)宏觀決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，全面提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，并在此基礎(chǔ)上逐步開發(fā)農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、病蟲害預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)以及禽畜疫情信息系統(tǒng)等，建立和完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)信息“進(jìn)村入戶”服務(wù)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)。建設(shè)全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
——金融領(lǐng)域信息化。深入實(shí)施金卡工程，以現(xiàn)代技術(shù)手段為基礎(chǔ)，積極開展金融創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行以及其他以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的銀行新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大各商業(yè)銀行卡互聯(lián)，積極探索新的結(jié)算工具。建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系。建立完善個(gè)人信用資料庫，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)的發(fā)展。
——物流領(lǐng)域信息化。扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，推廣普及物流自動(dòng)化設(shè)備和系統(tǒng)的應(yīng)用，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、自動(dòng)分揀系統(tǒng)、自動(dòng)存取系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向車、電子標(biāo)簽、貨物自動(dòng)跟蹤系統(tǒng)等，提高物流作業(yè)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少物流作業(yè)的差錯(cuò)。大力發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，物流企業(yè)的信息采集、傳輸、加工、共享由物流管理信息系統(tǒng)對(duì)物流各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，優(yōu)化物流過程、降低物流成本。努力推動(dòng)汕頭逐步發(fā)展成為現(xiàn)代物流基地和區(qū)域性物流中心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商、物流商和需求方的信息交流和整合，提高物流服務(wù)質(zhì)量。開展現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)扶持若干家物流龍頭企業(yè)的發(fā)展。
——商貿(mào)領(lǐng)域信息化。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽、EDI技術(shù)、商業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、POS系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、會(huì)員管理系統(tǒng)以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等在商貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子訂貨、電子轉(zhuǎn)帳和票證自動(dòng)處理，提高商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)字化和自動(dòng)化水平，鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷。支持建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上市場(chǎng)”和有形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍和交易規(guī)模。建設(shè)全市外資和外貿(mào)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，建立健全外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系。
3．社會(huì)信息化
要努力形成科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的信息化協(xié)調(diào)推進(jìn)，城市與農(nóng)村、大社會(huì)與小社區(qū)等社會(huì)構(gòu)成要素的信息化和諧發(fā)展的良好局面。
（1）社會(huì)事業(yè)信息化
——科技信息化。要加快提高科技信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程。建立網(wǎng)上虛擬產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)組織。建設(shè)面向全社會(huì)的科技開發(fā)與技術(shù)成果推廣的信息流通與交易系統(tǒng)。建立科學(xué)儀器共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化，完善專利信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
——教育信息化。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)教育信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)軟件應(yīng)用和資源共享。大力開發(fā)教育信息資源，完善全市教育信息系統(tǒng)。積極開展計(jì)算機(jī)多媒體輔助教學(xué)、現(xiàn)代網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)全市教育網(wǎng)絡(luò)化。到2010年，基本完成“校校通”工程，全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，形成規(guī)范的統(tǒng)一信息化教學(xué)模式。建設(shè)網(wǎng)上交費(fèi)、學(xué)校與家庭互動(dòng)等接口系統(tǒng)，以提高日常辦公效率和教學(xué)互補(bǔ)性。
——文化信息化。要以建設(shè)全市數(shù)字圖書館與文獻(xiàn)服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快整合全市文化信息資源。加強(qiáng)廣播電影電視、音像、發(fā)行、印刷、藝術(shù)品等領(lǐng)域的信息化改造。大力推動(dòng)新聞出版領(lǐng)域信息化建設(shè)，建立全市新聞出版管理與對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)步地推進(jìn)文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化。
——衛(wèi)生信息化。要建設(shè)覆蓋市縣（區(qū)）二級(jí)衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作。推進(jìn)食品、藥品監(jiān)管信息化。建設(shè)面向公眾的衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)。加快公共醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫和大中型醫(yī)院信息庫建設(shè)與共享，開展以遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)學(xué)教育為代表的遠(yuǎn)程信息服務(wù)。我市縣（區(qū)）級(jí)以上醫(yī)院要建設(shè)并運(yùn)行醫(yī)院管理信息系統(tǒng)和公眾就醫(yī)導(dǎo)向查詢系統(tǒng)，三級(jí)甲等醫(yī)院及有條件的醫(yī)院同時(shí)建設(shè)公眾網(wǎng)站和運(yùn)行臨床信息系統(tǒng)，并留有市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)單位要求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，以方便數(shù)據(jù)交換。
——社會(huì)保障信息化。要建立涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、民政服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等內(nèi)容的綜合性社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照全市電子數(shù)據(jù)中心制定的接口標(biāo)準(zhǔn)，建立與地稅、銀行、醫(yī)院、藥店的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障人員與基金的實(shí)時(shí)監(jiān)管，為公眾提供高效、便利的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化保障服務(wù)。
（2）社會(huì)要素信息化
——城市信息化。發(fā)揮城市人才、技術(shù)和信息的資源優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)信息化進(jìn)程中先行一步，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市管理水平和運(yùn)行效率，提高城市生產(chǎn)力水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市服務(wù)功能，加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
積極推行“城市一卡通”。通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息平臺(tái)。居民或游客持同一張IC卡能實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、流動(dòng)消費(fèi)支付、存儲(chǔ)各類信息等功能，可達(dá)到方便市民消費(fèi)、提高運(yùn)營企業(yè)的工作效率的目的。另一方面。將市民的生活信息和消費(fèi)信息，通過使用IC卡進(jìn)行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，可為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析。
城市一卡通的應(yīng)用范圍可包括：公用事業(yè)收費(fèi)（水電氣、有線電視、電信收費(fèi)）、公共交通、社保、醫(yī)療、存取款、購物消費(fèi)、旅游等。“城市一卡通”系統(tǒng)通過建立覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為市民提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢和數(shù)據(jù)采集等多種服務(wù)業(yè)務(wù)。——農(nóng)村和山區(qū)信息化。進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)到村、信息入戶、深化應(yīng)用”，扶持一批農(nóng)村信息化示范村，建設(shè)一批農(nóng)村信息化體驗(yàn)中心，努力培養(yǎng)、促進(jìn)和提高農(nóng)民的信息化意識(shí)和信息能力，使廣大農(nóng)民能夠享受信息化建設(shè)的成果，體驗(yàn)信息化服務(wù)的便利，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。建立和完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村多級(jí)聯(lián)合共建的農(nóng)村信息服務(wù)體系和培訓(xùn)體系，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)、農(nóng)業(yè)科技資訊、旅游等信息資源，通過有關(guān)信息網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，同時(shí)實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村與外地的信息共享與交換。在南澳縣繼續(xù)深入開展山區(qū)信息化建設(shè)示范工作，逐步向濠江、潮陽、潮南等地推廣。
——社區(qū)和家庭信息化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)信息化。推廣智能化住宅小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化、購物網(wǎng)絡(luò)化、娛樂網(wǎng)絡(luò)化與閱讀通郵網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能控制家電等家庭信息化設(shè)備。
（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)，以提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，加快全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，形成區(qū)域性信息產(chǎn)業(yè)基地。
1．電子信息產(chǎn)品制造業(yè)
——通信產(chǎn)品制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展Ipv6技術(shù)產(chǎn)品、無線寬帶接入、無線網(wǎng)、光通信、智能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、固定寬帶接入產(chǎn)品、電話機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳真機(jī)、光傳輸配套系統(tǒng)、程控交換、數(shù)字電視傳輸接入產(chǎn)品、移動(dòng)通信基站、手機(jī)、多媒體移動(dòng)終端等。
——電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)品制造業(yè)。發(fā)展液晶顯示器、筆記本電腦、掌上電腦等高附加值整機(jī)產(chǎn)品；監(jiān)視器、高速路由器、調(diào)制解調(diào)器；硒鼓、墨盒等消耗性零部件產(chǎn)品。
——電子元器件。發(fā)展電力電子器件、電源、新型綠色照明等電子元件產(chǎn)品；高密度、多層線路板，單、雙面及柔性PCB，高性能、高品質(zhì)基板，環(huán)保型綠色PCB等材料;微細(xì)加工技術(shù)、阻容元件、磁性材料、敷銅板。
——信息家電產(chǎn)品：發(fā)展智能家居、機(jī)頂盒、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、數(shù)字音頻產(chǎn)品、衛(wèi)星地面接收設(shè)備、數(shù)字廣播設(shè)備及接收機(jī)、家庭影院系統(tǒng)、新一代高密度數(shù)字光盤系列產(chǎn)品等。
——娛樂玩具電子產(chǎn)品制造業(yè)。發(fā)展智能玩具、電子游戲、激光玩具等新型電子娛樂玩具中所需的電子產(chǎn)品。
——新型光電子產(chǎn)品與電子材料：光纖大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、光纖預(yù)制棒制造技術(shù)、光電傳感器、有源及無源光器件、新型顯示器件、片式頻率器件、高檔磁性材料、電子陶瓷材料、石英晶體、納米電子材料等。
——汽車電子產(chǎn)品：汽車發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制系統(tǒng)、傳動(dòng)與行駛控制系統(tǒng)、安全及故障診斷系統(tǒng)、車身電子控制系統(tǒng)、汽車電子元器件、控制軟件、車載娛樂信息系統(tǒng)、智能交通產(chǎn)品。
2．軟件業(yè)
要把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，提高軟件業(yè)在全行業(yè)發(fā)展中的比例，進(jìn)一步優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施政策傾斜，改善發(fā)展環(huán)境，把軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
要著力抓好企業(yè)信息化、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化娛樂、信息內(nèi)容、電子政務(wù)等應(yīng)用軟件，中間件，嵌入式操作系統(tǒng)，信息安全產(chǎn)品及技術(shù)，工程軟件及軟件集成系統(tǒng)，以及集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及封裝技術(shù)等的發(fā)展，支持發(fā)展擁有巨大市場(chǎng)前景的LINUX平臺(tái)中文應(yīng)用軟件，提高產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、兼容性和系統(tǒng)集成水平，增強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件，通過軟件企業(yè)認(rèn)證和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證，增強(qiáng)我市軟件產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。
3．信息服務(wù)業(yè)
——通信業(yè)。要促進(jìn)通信運(yùn)營業(yè)發(fā)展，朝著建設(shè)電信強(qiáng)市的目標(biāo)邁進(jìn)。到2010年，我市要擁有發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣大人民群眾能普遍使用電信手段，充分享受電信服務(wù)，通信業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)、管理、綜合效益以及創(chuàng)新能力、安全保障能力的達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，人均通信消費(fèi)位于國內(nèi)較高水平。為此，各地區(qū)、各部門要為通信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。通信業(yè)要充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的語音服務(wù)向現(xiàn)代多媒體綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信，開展多種類的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)，推動(dòng)寬帶無線上網(wǎng)。同時(shí)，通信業(yè)要繼續(xù)深化行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，注重維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。
——廣播電視服務(wù)業(yè)。加大廣播電視信息資源開發(fā)力度，利用廣播電視網(wǎng)開展增值服務(wù)，積極推廣數(shù)字電視，逐步推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。
——網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展和壯大各類計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，扶持一批本地網(wǎng)站，積極開展各種形式的網(wǎng)上信息服務(wù)。緊跟國際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展潮流，推動(dòng)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，不斷開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。逐步開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商專業(yè)化經(jīng)營。強(qiáng)化對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)人員的管理。
——信息內(nèi)容業(yè)。發(fā)展以知識(shí)和信息資源開發(fā)利用為目的的信息內(nèi)容業(yè)，加快信息資源開發(fā)利用的采集、加工、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)信息內(nèi)容業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工，擴(kuò)大信息內(nèi)容業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為社會(huì)創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)發(fā)展以計(jì)算機(jī)光盤、ＤＶＤ、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)媒體等為載體或形式的產(chǎn)品制造、加工、傳播和出版業(yè)。
——信息咨詢服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展人才交流、技術(shù)引進(jìn)、貿(mào)易顧問、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的有形中介市場(chǎng)和無形的網(wǎng)上中介市場(chǎng)。加強(qiáng)投資咨詢、法律服務(wù)、會(huì)議展覽和技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，爭(zhēng)取建成若干家知名的信息咨詢服務(wù)企業(yè)。
4．電子信息產(chǎn)品拆解業(yè)
在潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)深入實(shí)施“全國廢舊電子信息產(chǎn)品拆解處理示范工程”。實(shí)現(xiàn)拆解車間化，使無條件的家庭作坊，逐步向小車間化作業(yè)轉(zhuǎn)移，已有一定小規(guī)模的小企業(yè)，要向規(guī)范化的深加工生產(chǎn)線發(fā)展，使拆解業(yè)基本實(shí)現(xiàn)車間化作業(yè)。規(guī)劃設(shè)立濾網(wǎng)集中處理廠、貴金屬加工廠和污水處理廠等3個(gè)防治污染工廠。結(jié)合環(huán)保信息化的深入發(fā)展，廢家電應(yīng)在符合環(huán)保、安全的條件下拆解，有毒有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁使用烘烤、酸洗、露天焚燒等原始落后方式拆解處理廢家電，處理過程要符合國家環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和人員健康的要求。大力開拓拆解后深加工產(chǎn)品的銷售渠道。
5．信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)
大力扶持建設(shè)有汕頭特色的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快汕頭軟件園的發(fā)展，強(qiáng)化軟件園作為全市乃至粵東軟件技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化主要基地的作用。在完善主園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，盡快啟動(dòng)軟件園新園區(qū)建設(shè)，賦予軟件園更大的發(fā)展空間。規(guī)劃建設(shè)國家（汕頭）玩具類電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、潮陽信息存儲(chǔ)材料工業(yè)園等新的信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，形成區(qū)域品牌和名牌，產(chǎn)生更大的集聚效應(yīng)。
四、信息化建設(shè)保障體系
（一）信息化管理體制。
強(qiáng)化市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在我市信息化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步發(fā)揮市信息產(chǎn)業(yè)局的職能作用，解決信息化建設(shè)的體制障礙，加大管理力度。發(fā)揮政府宏觀管理、指導(dǎo)和調(diào)控職能，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，合理配置和有效利用資源。加強(qiáng)信息化規(guī)劃工作，通過規(guī)劃加強(qiáng)政府對(duì)重大的、關(guān)鍵性項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。
（二）信息化法規(guī)和政策體系。
我市信息化領(lǐng)域的法制建設(shè)已明顯滯后于信息化建設(shè)的實(shí)際需要。要充分運(yùn)用國家賦予的立法權(quán)限，根據(jù)國家和省有關(guān)信息化建設(shè)的法律法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，逐步出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用、信息安全保密管理、電子商務(wù)安全交易、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息公開等方面的地方性政策法規(guī)。
（三）信息化投融資體制。
調(diào)動(dòng)各種積極因素保證資金的投入，協(xié)調(diào)好各方利益，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，形成良好的投入產(chǎn)出循環(huán)。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投資體制，以資產(chǎn)為紐帶，多元參股，多方籌措，市場(chǎng)化運(yùn)作，形成投資主體多元化、多樣化，誰投資、誰負(fù)責(zé)、誰受益的局面。制定一系列傾斜扶持和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造吸引資金的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金流向信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和放大作用，確立政府信息化投入的正常化、制度化機(jī)制。
（四）信息化推廣機(jī)制。
各級(jí)政府和職能部門采取措施，鼓勵(lì)信息化建設(shè)和應(yīng)用，組織實(shí)施本區(qū)域大型信息化工程。通信運(yùn)營商按照國際慣例，制定電信普遍服務(wù)與特殊服務(wù)制度，設(shè)立普遍服務(wù)基金，建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上教育、電子商務(wù)實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)通信的普遍服務(wù)，給予支持。
（五）信息人才支持和技術(shù)支撐。
采取有效的政策和措施，大力引進(jìn)信息化專業(yè)人才，努力造就一支精湛、復(fù)合型的、具有技術(shù)創(chuàng)新精神和經(jīng)營管理能力的信息化專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施全民信息化教育工程。利用學(xué)校教育、繼續(xù)教育和社會(huì)辦學(xué)等途徑，培養(yǎng)各種類型的信息化人才。有針對(duì)性地對(duì)各類在職人員進(jìn)行信息技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，把計(jì)算機(jī)技能考核作為公務(wù)員聘用、考核、晉升的一個(gè)重要條件。建立健全信息技術(shù)人才使用、晉升的激勵(lì)機(jī)制，保證信息化人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和不斷發(fā)展。
大力支持企業(yè)的信息技術(shù)攻關(guān)，有關(guān)職能部門針對(duì)特定重大課題適時(shí)組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。努力加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作。認(rèn)真研究和引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，大力推廣信息技術(shù)的應(yīng)用。
（六）信息安全
認(rèn)真貫徹國家有關(guān)信息安全保密的規(guī)定，加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行安全管理，發(fā)展安全服務(wù)；制定信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)及知識(shí)宣傳，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全與防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的法制教育，提高全民的信息安全意識(shí)和信息法制意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息安全產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，提高對(duì)網(wǎng)上信息的跟蹤管理能力和對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范能力。
